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“两水一加”:奠定台州农村工业化基础

2018/11/18 9:08:16   来源:台州新闻APP   作者:李 平 文/摄


改革开放40年,作为我国改革和民营经济先发地区,台州大地上书写了一段段的传奇故事。

回顾过去的历史,“两水一加”在台州改革开放开篇过程中发挥了举足轻重的作用。



上世纪80年代,台州立足实际、挖掘自身优势走特色发展之路,提出“两水一加”(水果、水产和食品饲料加工)的决策方针,让台州实现了农业和农村经济结构的战略性调整,完成了工业化最原始的资本积累,更为台州培养了第一批经营管理人才,大大加速了台州社会生产的商品化和市场化进程,被称为台州农村工业化最初的一步。

作为“两水一加”的决策参与和见证者,现任台州市人民政府决策咨询委员会副主任的陆修钗将背后的历史娓娓道来。



从“粮棉油”一本经

到农林牧副渔业全面发展


改革开放以前,台州是一个传统的农业地区,因为历史因素、自然条件等限制,又处于“三线”地区,缺乏国家投资,缺少能源资源,工业基础十分薄弱。

1978年,党的十一届三中全会胜利召开,改革开放的春风吹到台州,台州迎来发展的重大历史机遇。

此后,1981年10月,中共中央召开了全国农村工作会议,并于会后形成了会议纪要,这就是开连续五个一号文件之先河的(82)1号文件。



在中央政策的指引下,农业生产力得到了解放,台州人民种粮积极性空前激发,全市粮食产量大幅度提高。1982年,台州全区粮食总产量达190.1万吨,平均亩产809公斤,人均占有粮食401.9公斤,均创历史纪录,粮食单产居全省首位。



吃饭问题得到彻底解决,下一步富余的土地资源如何更好地利用;种植结构该怎么调整,如何在保证粮食生产的同时,发展多种经营,让农村剩余劳动力和剩余劳动时间创造出新的价值,实现农民增收?

1982年11月27日-12月13日,全区农村工作会议召开,会上提出台州发展农村经济的主攻方向是大兴山海之利,在有山区地区大规模地绿化荒山,改造疏林山,大力发展林业物产;在沿海地区大规模开发海涂,大力发展海涂养殖和海涂种植;大规模地利用河塘、水库水面,发展淡水养殖,简称“山、水、滩涂三大开发”。



与此同时,林业承包制、渔业承包制也普遍推进,农民的积极性得到了进一步激发,纷纷利用山地、溪滩地发展水果种植和水产养殖。1982年冬与1983年春全地区新种植柑橘、文旦等水果51200亩,是历史之最。玉环县文旦从1978年800多亩猛增到1983年的10200亩。


“两水一加”

台州经验走向全国


陆修钗回忆,促成“三大开发”进化为“两水一加”指导方针的,是1983年,一份分析河北省束鹿县对农产品分类排队,发展商品经济的内参文章。文章通过调研总结当地的自然条件、农民传统耕作方式等多方面情况,依据束鹿县各种农产品的市场表现,进行了详尽的分类排队。

当时,时任台州地委书记的魏夏久看到内参后,作出批示,要求台州地委农村政策研究室对台州的情况进行调查研究。

当时刚到台州地委农村政策研究室工作的陆修钗被安排一起参与这个课题的研究。

陆修钗介绍,经过调研发现,台州兼得山海之利,拥有近800万亩宜林山地,70多万亩海涂和20万亩淡水水面,水果、水产资源极为丰富,同时黄岩等地有罐头、冷库等一定加工企业基础在。



于是,这份调研材料初步确定以传统的水果、水产作为台州农业生产的新优势,同时,对农产品加工也提出了一些想法,并提交给农村政策研究室汇报讨论。当时担任台州地委农村政策研究室副主任,台州的“三农”专家邢传欣参加了会议,并将课题报告主题精准概括为“两水一加”。之后“两水一加”课题研究报告提交了台州行署。

在“山、水、滩涂三大开发”的基础上,1983年,台州行署提出发展“两水一加”的指导方针。

初时,“两水一加”因为一些历史因素,并未得到大力宣传和推广。真正让“两水一加”名声叫响,是在1985年。

1985年3月19日,中央书记处农村政策研究室主任杜润生、林业部部长杨钟来台州调查研究。



“会上,邢传欣手一举,将‘两水一加’向杜老进行了汇报。这一汇报,得到了杜老的赞赏和肯定,让我们好好干,并当场要求随行的新华社、人民日报记者组织宣传报道。”陆修钗说。

当年春,台州地委、行署作出“两水一加”(发展水果、水产和食品饲料加工)的决策。

同年4月27日,《人民日报》头版头条刊载《台州地区从实际出发调整农村产业结构,兴山海之利促加工业发展》的文章,并配发评论员文章,报道台州地区根据当地实际,兴山海之利,抓“两水一加(水果、水产和食品饲料加工业)”,走种、养、加一条龙道路的经验,值得提倡。

自此,台州“两水一加”名声大震,台州经验被全国推广。


推动台州农村

迈出工业化最初的一步


在此背景下,各级政府和有关部门都把发展“两水一加”作为农村经济的主导产业来抓,给以政策、财政扶持。当时,台州人民轰轰烈烈地开山整地种水果、沿海滩涂搞养殖。

在“两水一加”思路和“一手抓开发,一手抓流通,中间环节抓加工”的方针指引下,以“两水”为原料的食品加工业迅速兴起,工厂遍地开花。

“两水一加”促使台州农业经济逐步从单纯的抓粮食生产向农林牧副渔业全面发展转变,从单纯的农业生产转变为农、工、商综合经营;从自给自足的小农经济转变到大规模发展商品生产上来。



根据相关统计,1980年前台州仅有黄岩罐头厂、临海乳品厂等少数几家食品加工厂;而到了1985年,全区有食品、水产、料(鱼粉)加工企业2098家,年产值达6.5亿元。

在柑橘之乡,黄岩、临海等地加工企业遍地开花。1985年加工各类水果罐头12万吨,其中橘子罐头占2/3。在渔港码头以及海湾港口,水产加工厂如雨后春笋,实现了水产品冷冻保鲜和加工综合利用。全区除国营水产冷库6座,冷藏能力3000多吨外,两年中乡村农民集资了1800多万元,兴办了90多座小冷库。



经过上世纪80年年代中期的迅猛发展,台州农渔民的经济收入迅速增加,并通过“两水一加”这条道路,从农田、滩涂走向工商业,较快地完成了资本的原始积累,台州工业化开始起步,迎来大发展的春天,从根本上改变了台州的经济格局。根据相关统计,从1980年至1990年,“两水一加”为台州提供了23亿元的纯收入(按1980年不变价)。

此外,“两水一加”大大加强了全社会商品经济意识,锻炼、培养了一大批经商、办厂的人才。中新科技的陈德松在温岭水产食品厂时点燃了创业“船长”梦、海之味水产的胡于青从海产品保鲜上赚得第一桶金、村办鱼粉厂让浙江金壳生物化学有限公司的林荣业初尝创业的喜悦……

陆修钗介绍,他在上世纪90年代初,曾做过一个初步统计,当时台州第一代乡镇企业中大约有40%左右是从加工业起步的。



奠定农业供给侧

结构性改革基础


经过改革开放波澜壮阔的四十年发展,随着经济体制改革不断深入,台州经济焕发了新的生机,经济结构发生了根本性的转变。农业生产逐步向多种经营和效益型转变,农业结构向多元化方向发展。

把“两水一加”作为主导产业来发展的历史篇章早已翻页,但在台州农村,发展水果、水产等特色种养殖产业依然是实现产业兴旺,迈向乡村振兴的重要方式之一。



2017年,全市水产品产量达到163.32万吨,是1990年的5.82倍,年均增长10.9%。今年,上半年成熟的杨梅、枇杷、樱桃、葡萄等产值达40.3亿元,同比大增13%,成为水果产业中一大亮点。种养殖效益得到稳步提升,“农业增效、农民增收”得到积极落实。

同样,要实现产业兴旺,离不开农村产业升级发展,需要加快农业供给侧结构性改革。

而我市“两水一加”产业发展取得历史性成就,为深入推进农业供给侧结构性改革奠定了基础、提供了条件。

经过多年发展,目前,我市形成了柑橘、杨梅、枇杷、葡萄等特色水果产业,渔业的主导地位逐步形成,远洋捕捞、海水养殖、水产品深加工和休闲渔业得到快速发展,并形成了三门青蟹、大陈黄鱼等高效名特优水产品品牌。



今年年初市委市政府出台的《台州市实施乡村振兴战略行动计划(2018-2022年)》中提到,要以农业特色产业块状鲜明的“一镇一业”、“一村一品”为依托,促进柑橘、杨梅、青蟹等特色优势产业提档升级。

近年来早熟温州蜜柑、红美人、葡萄柚等新发展的水果品种成为拉动产业发展的重要力量;临海增加室内大棚等室内工厂化养殖,“跑道养鱼”技术正在推广;三门遴选补助对象626户、1733公顷,推广青蟹配合饲料;台州一罐在酸性罐头中研发应用低温连续杀菌技术和连续化去囊衣技术,提升了罐头行业的装备加工水平……

随着不断涌现的新产业新业态新模式,我市农业逐渐实现从增产导向向提质导向的转变,台州“两水一加”产业也正谱写发展新篇。


责任编辑:曹嘉琪
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